內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)中醫(yī)藥報(bào) 記者：張夢(mèng)雪

  對(duì)中醫(yī)人來(lái)說(shuō)，2017年有著非同尋常的意義。這一年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，“國(guó)寶”終于有了“國(guó)法”的保障。

  3年的時(shí)間，中醫(yī)藥法已浸潤(rùn)中醫(yī)人工作、生活的方方面面?？偨Y(jié)三年來(lái)的成績(jī)，有哪些啟示?進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法的路該怎么走?在中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)主辦的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》實(shí)施三周年專(zhuān)家座談會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家展開(kāi)熱烈討論。

  回首三載：總結(jié)成績(jī)，反思不足

  目前，全國(guó)備案診所已經(jīng)有1.7萬(wàn)余所，相對(duì)于2017年增加了21.3%;全國(guó)20個(gè)省已完成中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核第一輪考核工作，4個(gè)省已開(kāi)展第二輪考核工作，共有3787人通過(guò)考核;全國(guó)20多個(gè)省藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了本省傳統(tǒng)中藥制劑備案實(shí)施細(xì)則，已完成備案4000余項(xiàng)……透過(guò)一連串生動(dòng)的數(shù)字，我們看到貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法取得的輝煌成績(jī)，更看到全國(guó)自上而下宣貫中醫(yī)藥法的決心和魄力。

  為貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法，國(guó)家中醫(yī)藥管理局積極與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，制訂完善配套制度，推動(dòng)地方中醫(yī)藥條例修訂，會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委開(kāi)展中醫(yī)藥法實(shí)施情況的調(diào)研，聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委，分層分批開(kāi)展中醫(yī)藥法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

  “自上而下的有力推動(dòng)，極大釋放了中醫(yī)藥的活力潛力?！?中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮說(shuō)，中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)讓全行業(yè)呈現(xiàn)繁榮昌盛之態(tài)，有力促進(jìn)了中醫(yī)藥診療水平和服務(wù)能力的整體提升，中醫(yī)藥的價(jià)值在這次新冠肺炎疫情防控工作中得到充分體現(xiàn)，為維護(hù)人民健康作出卓越貢獻(xiàn)。

  中國(guó)工程院院士、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦對(duì)中醫(yī)藥法實(shí)施的意義感受頗深，他介紹，中醫(yī)藥法第三十條提到“生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定條件的來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，可以?xún)H提供非臨床安全性研究資料”?！斑@條規(guī)定強(qiáng)調(diào)中藥新藥審批要遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律?！秉S璐琦說(shuō)，目前，古代經(jīng)典名方的注冊(cè)已漸入正軌，在這次抗擊新冠肺炎疫情中形成的經(jīng)典名方已按中醫(yī)藥法相關(guān)規(guī)定進(jìn)入審批流程。黃璐琦期待著中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)能推動(dòng)建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥注冊(cè)審評(píng)新體系，“這是中醫(yī)藥發(fā)展的一大利好，將大大提升中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率和顯示度?！?

  “看到成績(jī)，也要看到還存在的問(wèn)題?！?中國(guó)工程院院士、國(guó)醫(yī)大師王琦談到，中醫(yī)藥法用了整整一章來(lái)講中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，要求遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特色的教育制度，然而目前，從中醫(yī)藥高等院校的課程設(shè)置到中醫(yī)藥教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，從傳承教育模式的探索到中醫(yī)臨床能力的培養(yǎng)皆有很多不足，什么樣的教育制度最適宜中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)是值得深入思考的問(wèn)題。

  廣東省衛(wèi)生健康委副主任、廣東省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)徐慶鋒提到，中醫(yī)藥法第五條要求“縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作?！钡珜?shí)際上，管理職能分散的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根治，“九龍治水”的現(xiàn)象在各地中醫(yī)藥管理中普遍存在，政出多門(mén)，難以形成合力，嚴(yán)重制約了各地中醫(yī)藥發(fā)展。

  展望未來(lái)：加強(qiáng)統(tǒng)籌，主動(dòng)作為

  如何補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓中醫(yī)藥法的貫徹實(shí)施成為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?與會(huì)專(zhuān)家紛紛認(rèn)為，要強(qiáng)化高位推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)作為，開(kāi)拓中醫(yī)藥法治建設(shè)新局面。

  針對(duì)中醫(yī)藥管理問(wèn)題，徐慶鋒建議，建立健全各地中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)，共同做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

  “從政府高度統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥工作是解決管理問(wèn)題的關(guān)鍵?！睆埐Y談到，中醫(yī)藥法第四條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，第四十七條提到“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，皆要求各地黨委政府主動(dòng)作為，把中醫(yī)藥工作放在重要位置，但目前各地落實(shí)情況不均衡，當(dāng)?shù)攸h委政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，凝聚合力，才能化解中醫(yī)藥管理難題。

  高位推動(dòng)才能捋順管理機(jī)制，管理到位才能推進(jìn)教育改革。王琦認(rèn)為，解決中醫(yī)藥人才培養(yǎng)問(wèn)題需要改革中醫(yī)藥教育，改革必須聚焦活態(tài)傳承，打造可復(fù)制的傳承模式，調(diào)整中醫(yī)藥高等院校的中醫(yī)藥課程比重，強(qiáng)化中醫(yī)思維和中醫(yī)臨床能力，建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

  “中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要自上而下的政策支持?！敝腥A中醫(yī)藥學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蕭偉說(shuō)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，中藥新藥研發(fā)和上市藥品的二次開(kāi)發(fā)是未來(lái)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的著力方向，希望中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

  三年耕耘，中醫(yī)藥法貫徹落實(shí)成績(jī)斐然。如今，在黨和國(guó)家的高度重視下，中醫(yī)藥全行業(yè)將愈加奮勇、主動(dòng)作為，推動(dòng)中醫(yī)藥法治建設(shè)迎來(lái)新局面，取得更輝煌的成績(jī)。